ท่ามกลางการประมูลคลื่น 700Mhz ที่ใกล้เข้ามา รวมถึงคลื่นความถี่สำหรับ 5G ในอนาคต GSMA หรือสมาคม GSM ได้ออกเอกสาร "แนวปฏิบัติที่ดีสำหรับการประมูล" ก่อนการประมูลคลื่นในไทย รวมถึงเตือนด้วยว่า การจัดประมูลคลื่นความถี่ที่ไม่มีประสิทธิภาพจะส่งผลเสียต่อผู้บริโภคโดยตรง

เอกสารข้างต้นได้แสดงข้อกังวลหลักๆ หลายข้อจากการประมูล 4G และ 5G ทั่วโลก โดยเฉพาะปัญหาจากการที่รัฐบาลต่างๆ บีบให้ราคาคลื่นความถี่สูงขึ้น หรือการตั้งราคาเริ่มต้นการประมูลที่สูงมาก สร้างความเสี่ยงในการจำกัดการลงทุนเพื่อขยายเครือข่ายในอนาคต ซึ่งก่อให้เกิดผลเสียต่อผู้บริโภค การจำกัดจำนวนคลื่นความถี่ที่ผู้ประกอบการสามารถมีได้ด้วยวิธีการต่างๆ ไม่ว่าจะเป็นการแบ่งสัดส่วน การคัดเลือกกลุ่มคลื่นความถี่สำหรับการประมูลที่ไม่เหมาะสม

หลังจากที่ดีแทคประกาศจะเข้าร่วมประมูลคลื่น 900MHz ในวันนี้ (วันที่ 28 ตุลาคม 2561) ซึ่งเป็นวันประมูลคลื่นความถี่ 900MHz ตามที่ทางกสทช.เคยแถลงไปแล้วนั้น ทางผู้บริหารดีแทคได้เดินทางมาประมูลตามที่ได้เคยแถลงไว้

การประมูลเริ่มต้นขึ้นในเวลา 09.45 น. โดยดีแทคเคาะเพิ่มเพียง 1 ครั้ง จากราคาที่กสทช.กำหนดไว้ที่ราคา 37,988 ล้านบาท เพิ่มขึ้น 76 ล้านบาท สิ้นสุดที่ราคา 38,064 ล้านบาท การประมูลสิ้นสุดเวลา 10.40 น. ทำให้ดีแทคคว้าคลื่น 900MHz ในประมูลครั้งนี้ไปครองในที่สุด

ครบกำหนด 1 สัปดาห์ หลังจากไม่มีผู้ยื่นคำขอเข้าร่วมประมูลใบอนุญาตคลื่น 900MHz รอบใหม่ ทำให้ กสทช. ต้องขยายเวลารับเอกสารออกไปอีก 1 สัปดาห์ จากที่ก่อนหน้านี้ ทรู และเอไอเอส ประกาศไม่เข้าร่วม ทำให้ดีแทคที่เหลือเพียงรายเดียว และประกาศก่อนหน้านี้ว่าขอเวลาตัดสินใจ ซึ่งวันนี้ก็มาถึงกำหนดวันยื่นคำขอแล้ว

ดีแทคแจ้งต่อตลาดหลักทรัพย์แห่งประเทศไทยว่า บริษัทฯ จะทำการยื่นเอกสารเพื่อเข้าร่วมประมูลและเพื่อขอรับใบอนุญาตให้ใช้คลื่นความถี่ 900MHz ต่อสำนักงาน กสทช. ในวันนี้ (16 ตุลาคม 2561)

เนื่องจากวันพรุ่งนี้ (9 ตุลาคม 2561) เป็นวันกำหนดยื่นคำขอเข้าร่วมประมูลใบอนุญาตคลื่น 900MHz รอบใหม่ ทำให้ผู้ให้บริการเครือข่ายเริ่มออกมาแถลงข้อสรุปว่าจะเข้าร่วมหรือไม่ โดยล่าสุด ทรู คอร์ปอเรชั่น ก็ได้ชี้แจงผ่านตลาดหลักทรัพย์ฯ แล้วว่า บริษัทจะไม่เข้าร่วมการประมูลใบอนุญาตคลื่น 900MHz นี้

ทั้งนี้ ทรูไม่ได้ชี้แจงสาเหตุที่ตัดสินใจไม่เข้าร่วมการประมูล แบบที่เอไอเอสอธิบาย ตอนนี้ก็เหลือดีแทคว่าจะมีข้อสรุปอย่างไรออกมา

กรณีมีผู้ยื่นเข้าร่วมการประมูล 1 ราย หรือไม่มี กสทช. จะขยายระยะเวลาออกไปอีกประมาณหนึ่งสัปดาห์ ทำให้กำหนดวันประมูลจะเลื่อนออกไปเป็น 28 ตุลาคม 2561

เอไอเอสได้รายงานต่อตลาดหลักทรัพย์แห่งประเทศไทยเช้าวันนี้ ว่าตามที่ กสทช. ได้จัดประมูลคลื่น 900MHz รอบใหม่ ซึ่งกำหนดการประมูลในวันที่ 20 ตุลาคมนี้ บริษัทได้ตัดสินใจจะไม่เข้าร่วมการประมูลดังกล่าว

คำอธิบายของเอไอเอสคือ เมื่อพิจารณาหลักเกณฑ์และเงื่อนไข รวมถึงราคาของการประมูลในครั้งนี้ โดยมีการประเมินความคุ้มค่าทางการเงินและการลงทุน ประกอบกับการคำนึงถึงผลประโยชน์ที่ลูกค้าจะได้รับเป็นสำคัญ เมื่อพิจารณาถึงความสมเหตุสมผลแลประโยชน์ในด้านต่าง ๆ แล้วนั้น จึงตัดสินใจไม่เข้าร่วมการประมูล

หลังจากไม่มีโอเปอเรเตอร์รายใดเข้าประมูลคลื่นย่าน 900MHz ที่ กสทช. จัดประมูลเมื่อเดือนสิงหาคม

เมื่อวานนี้ (19 ก.ย.) บอร์ด กสทช. ได้อนุมัติร่างหลักเกณฑ์การประมูลคลื่น 900MHz รอบใหม่ และประกาศวันที่จัดประมูลคือวันที่ 20 ตุลาคมนี้ สิ่งที่เปลี่ยนแปลงในการประมูลรอบใหม่คือ

วันนี้ กสทช. จัดการประมูลคลื่นความถี่ 1800MHz ที่มีผู้เข้าร่วมประมูล 2 รายคือ AIS และ dtac และทำให้ทั้ง 2 รายได้คลื่นความถี่ 1800MHz ไปคนละ 1 ชุด ขนาด 2x5MHz มูลค่ารวมจากการประมูลครั้งนี้คือ 25,022 ล้านบาท (รายละ 12,511 ล้านบาท - เคาะครั้งเดียวตามกฎ) ทำให้ใบอนุญาตเหลือ 7 ใบจาก 9 ใบที่ กสทช. ตั้งไว้

AIS เลือกช่วงคลื่นความถี่ 1740-1745MHz และ 1835-1840MHz ส่วน dtac เลือกช่วงความถี่ 1745-1750MHz คู่กับ 1840-1845MHz โดยทาง กสทช. จะประชุมเพื่อรับรองการประมูลภายใน 7 วันก่อนและต้องชำระเงินงวดแรก 50% ของมูลค่าประมูล

(ความเห็นนายประวิทย์ ลี่สถาพรวงศา กสทช. ด้านการคุ้มครองผู้บริโภคและส่งเสริมสิทธิเสรีภาพ)

เป็นที่ชัดเจนแล้วว่า การประมูลคลื่นความถี่ในเดือนสิงหาคมนี้ มีผู้ยื่นคำขอเข้าร่วมประมูลคลื่น 1800 MHz สองราย และไม่มีผู้สนใจประมูลคลื่น 900 MHz แม้แต่รายเดียว แม้ว่าจะเป็นคลื่นล็อตสุดท้ายของย่านนี้ก็ตาม

ต่อจากทรูและดีแทค เอไอเอสก็ได้แจ้งสารสนเทศต่อตลาดหลักทรัพย์ฯ เรื่องการเข้าร่วมประมูลคลื่นความถี่ย่าน 900 และ 1800 MHz ของ กสทช. มีรายละเอียดดังนี้

ดีแทคได้รายงานต่อตลาดหลักทรัพย์แห่งประเทศไทยเช้าวันนี้ ว่าจากการที่ กสทช. จะจัดการประมูลคลื่นความถี่ย่าน 900 และ 1800 MHz ซึ่งมีกำหนดยื่นเอกสารเพื่อเข้าร่วมการประมูลภายในวันนี้ (8 สิงหาคม 2561) ทางดีแทคมีข้อสรุปสำหรับการเข้าร่วมประมูลดังนี้

ตั้งแต่การประมูลคลื่น 900 เมื่อปี 2016 สืบเนื่องมาจนถึงการประมูลคลื่น 1800 ปีนี้ ประเด็นที่ถูกพูดถึงที่สุดคงหนีไม่พ้นเรื่องราคาคลื่นความที่ถี่ โดยเฉพาะการประมูลปีนี้ที่ กสทช. ตั้งราคาตั้งต้นเท่ากับราคาสุดท้ายของคราวก่อน ซึ่งสูงมากและหากยิ่งประมูล ราคาก็จะสูงขึ้นไปอีกนั้น

ทว่าประเด็นราคาคลื่นความถี่ที่สูงนี้ไม่ได้มีแต่เฉพาะในไทยเท่านั้น เมื่อ GSMA สมาคมที่ดูแลเรื่องการสื่อสาร ได้เปิดเผยรายงานการววิจัยที่พบว่า ราคาคลื่นความถี่ในประเทศกำลังพัฒนาส่วนใหญ่แล้วเฉลี่ยสูงเหมือนกัน และสูงกว่าค่าเฉลี่ยของประเทศพัฒนาแล้วด้วยซ้ำ

วันนี้กสทช. เคาะหลักเกณฑ์การประมูลคลื่น 1800 และ 900 แล้ว พร้อมกำหนดวันประมูลคลื่นคือวันที่ 18 สิงหาคม 2561 สำหรับคลื่น 900 และ 19 สิงหาคม 2561 สำหรับคลื่น 1800 ระยะเวลาถือครองคลื่น 15 ปี

ส่วนหลักเกณฑ์การประมูลคลื่น 1800 ถูกกำหนดคลื่นมาทั้งหมด 45MHz และแบ่งเป็น 9 ใบอนุญาตย่อยใบละ 5MHz ผู้เข้าร่วมประมูลสามารถประมูลได้สูงสุด 4 ใบหรือ 20MHz ราคาเริ่มต้นการประมูลอยู่ที่ 12,486 ล้านบาท เคาะราคาเพิ่มขึ้นครั้งละ 25 ล้านบาท ผู้เข้าร่วมการประมูลจะต้องวางหลักประกันการประมูล 2,500 ล้านบาท การชำระเงินแบ่งเป็น 3 งวด งวดแรก 50% งวดสองและสามแบ่งเป็นงวดละ 25%

จากกรณีที่ dtac ประกาศไม่เข้าร่วมประมูลคลื่น 1800MHz หลังจากนั้นไม่นาน dtac ได้จัดแถลงข่าวเพื่อยืนยันว่าแม้คลื่น 1800MHz หมดสัมปทาน ก็จะไม่กระทบกับลูกค้าแน่นอน

dtac ระบุว่า ปัจจุบันบริษัทมีคลื่นความถี่ 2100MHz จำนวน 15 MHz และคลื่น 2300MHz ที่ร่วมมือกับ TOT อีกจำนวน 45MHz รวมทั้งหมด 60MHz (หากไม่นับคลื่น 1800MHz) ทำให้ dtac มีคลื่นมากเพียงพอที่จะให้บริการลูกค้าได้ดีกว่ารายอื่นๆ แม้คลื่น 1800MHz จะหมดสัมปทานในเดือนกันยายนนี้ ก็มีคลื่น 2300MHz เข้ามาทดแทน

บทความโดย ประวิทย์ ลี่สถาพรวงศา กสทช. ด้านการคุ้มครองผู้บริโภคและส่งเสริมสิทธิเสรีภาพ

กสทช. กำหนดจัดประมูลคลื่น 1800 MHz ในวันที่ 4 สิงหาคมนี้ โดยเปิดให้ค่ายมือถือยื่นเอกสารในวันที่ 15 มิถุนายน แต่ปรากฏว่า ไม่มีค่ายใดเดินทางมายื่นเอกสารเลย ทั้งที่สำนักงาน กสทช. ยืนยันว่า แต่ละค่ายจำเป็นต้องมีคลื่นมากกว่าที่ถือครองในปัจจุบัน และ GSMA ก็คาดการณ์ว่าหากไม่มีการจัดสรรคลื่นเพิ่ม คุณภาพบริการบรอดแบนด์ผ่านมือถือของไทยจะประสบปัญหาในไม่เกิน 2 ปี

เมื่อมีการวางจำหน่ายสินค้าที่อยู่ในความต้องการของผู้ซื้อในตลาด แต่กลับไม่มีการซื้อขาย เหตุผลหลักก็น่าจะมาจากการตั้งราคาขายที่ไม่เหมาะสมกับกำลังซื้อ ยิ่งมีการบังคับขายพ่วงว่าต้องซื้อเหมา ไม่ขายแยกชิ้น ผู้ซื้อที่ฉลาดก็จะไม่ผลีผลาม และถ้ายังไม่จวนตัวว่าจำเป็นต้องซื้อตอนนี้ ก็ยิ่งจะรอดูไปก่อน

ถือเป็นจุดเปลี่ยนสำคัญของอุตสาหกรรมโทรคมนาคมไทยอีกครั้ง เมื่อโอเปอเรเตอร์ทั้ง 3 ราย ประกาศไม่เข้าร่วมการประมูลคลื่นความถี่ย่าน 1800MHz (คลื่น dtac เดิม) ที่ กสทช. จะจัดขึ้นในวันที่ 5 สิงหาคมนี้

True เป็นค่ายแรกที่ออกตัวไม่ร่วมการประมูล จากนั้นตามด้วย dtac และ AIS ที่ประกาศตัวแบบเดียวกันในวันนี้ (15 มิ.ย.)

หลายคนคงมีคำถามว่าเกิดอะไรขึ้น และจากนี้ กสทช. จะทำอย่างไรต่อไป? บทความนี้จะพยายามวิเคราะห์เรื่องนี้ครับ

เอไอเอสรายงานมติที่ประชุมบอร์ดบริหาร ว่าได้ตัดสินใจไม่เข้าร่วมการประมูลคลื่นความถี่ 1800MHz ที่ กสทช. จะจัดขึ้นในเดือนสิงหาคม เช่นเดียวกับ ทรู และดีแทค ที่ประกาศไม่เข้าร่วมไปก่อนหน้านี้

โดยเหตุผลจากเอไอเอสนั้นระบุว่า หลักเกณฑ์และเงื่อนไขการประมูลในครั้งนี้ยังไม่เหมาะสมต่อการลงทุน ให้เกิดประโยชน์สูงสุดต่อบริษัทในขณะนี้

ทั้งนี้ตามข้อมูลของทาง กสทช. หากไม่มีผู้เข้าร่วมการประมูลเลย ทางสำนักงานจะปรับปรุงและออกหลักเกณฑ์การประมูลใหม่ภายใน 1 เดือน เพื่อนำคลื่นความถี่มาเปิดประมูลใหม่อีกครั้ง

ดีแทคได้แจ้งต่อตลาดหลักทรัพย์แห่งประเทศไทยในวันนี้ ว่าบริษัทฯ และบริษัทในเครือ จะไม่เข้าร่วมการประมูลคลื่นความถี่ 1800MHz (ย่าน 1740-1785 และ 1835-1880) ที่ กสทช. จะจัดการประมูลในวันที่ 4 สิงหาคม นี้

ก่อนหน้านี้ดีแทคได้ออกมาให้ความเห็นว่าบริษัทยังมีคลื่นความถี่ 850MHz และเพิ่งลงนามเป็นพันธมิตรธุรกิจใช้คลื่นความถี่ 2300MHz กับ ทีโอที จึงไม่มีความต้องการคลื่น 1800MHz นัก (ข้อมูลจาก PPTV)

True ประกาศไม่เข้าร่วมประมูลคลื่น 1800MHz ล็อตใหม่ที่ กสทช. กำลังจะจัดประมูล แม้รับเอกสารเกณฑ์การประมูลไปแล้ว

เหตุผลของ True ระบุว่ามีด้วยกัน 3 ข้อคือ

• มีคลื่นอยู่ในมือพอให้บริการอยู่แล้ว (55MHz)
• กฎเกณฑ์การประมูลไม่ได้เอื้อให้ผู้ชนะได้เปรียบในการแข่งขันมากนัก
• ไม่ต้องการเข้าร่วมประมูลเพียงเพื่อปั่นราคาคลื่น

แม้ Steve Jobs จะเสียชีวิตไปนานกว่า 6 ปีแล้ว แต่เขายังอยู่ในความระลึกถึงของผู้คนมากมาย สิ่งละอันพันละน้อยที่เป็นส่วนหนึ่งในชีวิตของเขาเป็นเครื่องเตือนใจอะไรบางอย่างให้กับผู้คน สิ่งของหลายชิ้นที่บอกเล่าแต่ละเรื่องราวในห้วงเวลาหนึ่งที่เขาใช้ชีวิตอยู่บนโลกใบนี้จึงถูกนำออกประมูลให้แก่ผู้ที่สนใจอยากได้ไว้ในครอบครอง

และล่าสุดเอกสารสมัครงานที่ครั้งหนึ่ง Jobs ในวัยหนุ่มได้เขียนมันเพื่อหางานทำก็ถูกประมูลไปด้วยเงิน 174,757.28 ดอลลาร์ (ราว 5.5 ล้านบาท) โดยชาวอังกฤษนักธุรกิจอินเทอร์เน็ตผู้ไม่ประสงค์จะเปิดเผยชื่อเสียงเรียงนาม

การประมูลคลื่น 1800MHz ที่จะเกิดขึ้นในปีหน้า 2561 มีประเด็นถกเถียงมากมาย

บริษัทที่ปรึกษาด้านโทรคมนาคมและการประมูลคลื่นความถี่ NERA Economic Consulting (เคยเป็นที่ปรึกษาของ กสทช. ในการประมูลคลื่นย่าน 2100MHz ในปี 2552) ก็ออกรายงาน whitepaper พูดถึงความเสี่ยงของการประมูลครั้งนี้ (Spectrum Auction Risks Leaving Thailand
Stranded in a Mobile Data Slow Lane)

Hans-Martin Ihle ที่ปรึกษาอาวุโสของ NERA มาให้ความเห็นต่อการประมูลครั้งนี้ที่ประเทศไทย (ภายใต้การจ้างศึกษาของ dtac ซึ่งเป็นผู้มีส่วนได้ส่วนเสียสำคัญของการประมูล) ให้ความเห็นสำคัญ 2 ประการคือ เมืองไทยกำลังประสบปัญหาคลื่นไม่พอใช้จนทำให้เน็ตช้า และราคาตั้งต้นของการประมูลรอบใหม่นั้น "แพงเกินไป" และอาจส่งผลกระทบต่อผู้บริโภค

ปีหน้า 2561 จะเป็นปีสำคัญของวงการโทรคมนาคมไทยอีกครั้ง เมื่อ กสทช. ประกาศจัดประมูลคลื่นความถี่รอบใหม่ (คลื่นของ dtac ที่จะหมดสัญญาสัมปทานในเดือนกันยายน 2561) ถือเป็นการประมูลครั้งสำคัญของ dtac ที่จะต้องทุ่มสุดตัว คว้าคลื่นมาครองให้จงได้

ในภาพรวม การประมูลครั้งนี้ถือเป็นภาคสุดท้ายของ "ไตรภาค" การประมูลคลื่นโทรคมนาคม ที่จะเป็นการปิดฉากความถี่ในระบบสัมปทานเดิม และเป็นการพาประเทศไทยก้าวเข้าสู่ยุคของใบอนุญาตอย่างสมบูรณ์

ในโอกาสนี้เรามาย้อนดูการประมูลคลื่นความถี่โทรคมนาคมในไทยทั้ง 2 ครั้งที่ผ่านมา

ที่สหรัฐฯมีการประมูลคลื่นความถี่ 600MHz โดยหน่วยงานด้านการสื่อสารของรัฐบาลกลางสหรัฐฯ หรือ FCC ผลการประมูลคือบริษัท T-Mobile ชนะการประมูลเป็นอันดับหนึ่งในราคา 8 พันล้านดอลลาร์ ได้สัดส่วนคลื่นไป 45%

คลื่นความถี่ดังกล่าวช่วยให้บริการของ T-Mobile สามารถครอบคลุมได้ทั่วทั้งสหรัฐฯและเปอร์โตริโก ด้านคู่แข่งรายอื่นคือ Dish Network วางเงินประมูลที่ 6 พันล้านดอลลาร์ Comcast วางที่ 1.7 พันล้านดอลลาร์

คลื่นความถี่ 600MHz เดิมเป็นคลื่นทีวี มีความถี่ต่ำสามารถใช้งานในอาคารได้ดี แต่อุปกรณ์มือถือยังไม่รองรับคลื่นดังกล่าวด้านการประมูลจบไปตั้งแต่สิ้นเดือนมีนาคมแล้ว แต่ทาง FCC เพิ่งมาประกาศผู้ชนะประมูลเมื่อกลางเดือนเมษายน

หลังจาก AIS จ่ายเงินค่าประมูลคลื่น 900 MHz กับ กสทช. วันนี้ กสทช. ได้ออกใบอนุญาตการใช้งานคลื่นความถี่ย่าน 900 MHz ให้กับทางเอไอเอสแล้ว โดยใบอนุญาตมีอายุการใช้งาน 15 ปี (2559-2574)

ในส่วนของลูกค้าที่ยังค้างอยู่ในระบบ 2G คลื่น 900 MHz เดิมนั้น มีจำนวน 3 แสน 7 หมื่นเลขหมายหากลูกค้าไม่ได้ย้ายค่ายภายในเที่ยงคืนของวันนี้ (30 มิ.ย. 59) ซิมจะดับลง

ส่วนของลูกค้า 2G และ 3G คลื่น 1800 MHz เมื่อสิ้นสุดสัญญาสัมปทานกับบริษัททีโอทีแล้ว เอไอเอสจะทำการเปลี่ยนระบบมาให้บริการในคลื่น 900 MHz แทน ซึ่งจะทำให้ลูกค้าสามารถใช้งานได้อย่างต่อเนื่องไม่ต้องย้ายค่าย

ที่มา - ไทยรัฐ