อะไรเป็นสาเหตุให้ หน่วยงานของรัฐ มีเว็บไซต์ ที่ใช้ IE Only ตอนนี้ 8 พฤษภาคม 2550 เวลา 0.29 น. พอดีผมง่วงแต่นอนไม่หลับ นั่งอ่าน forum blognone เห็นมีคนลงชื่อ ตั้ง 9 คน ก็เลย ขอเขียนล่วงหน้าก่อน

'#-- บทความนี้ มิได้เจตนา ระบุให้หน่วยงานใด หน่วยงานหนึ่งเสียหาย หรือบุคคลใดบุคคลหนึ่งเสียหาย ผู้อ่านโปรดใช้วิจารณญาณในการอ่าน ---#

อะไรเป็นสาเหตุให้ หน่วยงานของรัฐ มีเว็บไซต์ ที่ใช้ IE Only เนื่องจาก หน่วยงานของรัฐ มีมากมาย ผมก็จะเอ่ยคร่าวๆ ไม่ระบุชัดเจน

ก่อนคำถามถึงสาเหตุให้หน่วยงานรัฐมี เว็บไซต์ที่ใช้ IE Only ต้องย้อนไปอีกคำถามเพื่อหาคำตอบว่า ทำไม หน่วยงานของรัฐจึงต้องมี เว็บไซต์

ปัจจุบัน หน่วยงานราชการส่วนใหญ่ จะต้องรับการประเมินจากหน่วยงาน กพร.(คณะกรรมการพัฒนาระบบราชการ) เพื่อประเมินประสิทธิ์ภาพการทำงาน ในองค์รวมของหน่วยงานนั้นๆ ซึ่งสิ่งที่จะได้รับจากการประเมิน คือ เงินตอบแทน ซึ่ง ภาษาชาวบ้านเรียกว่า เงินโบนัส ซึ่ง มูลค่าของเงินนี้ จะจัดสรรตาม ตำแหน่ง ถ้าระดับผู้บริหาร ระดับกระทรวง ละก็ บางแห่ง สามารถ ถอย รถป้ายแดง ได้ หนึ่งคันเลยทีเดียว แต่ว่าโดยมารยาทแล้ว ผู้บริหารจะนำเงินก้อนนี้ เลี้ยง ข้าราชการชั้นผู้น้อย แต่ก็ขึ้นอยู่ถึงจิตใต้สำนึก ของผู้บริหารนั้นๆ

ทีนี้ เรามาดูกันว่า เขาประเมินอะไรกันบ้าง ทาง กพร. จะกำหนดกรอบ การประเมิน เช่น งานด้านบริการ งาน ฯลฯ และที่ขาดไม่ได้คือ งานด้านเทคโนโลยีสารสนเทศ ซึ่งหน่วยงานทุกหน่วยงานที่เข้ารับการประเมิน ต้องมี การประเมินผลงานด้านนี้ (บางแห่งเรียกว่าตัวชี้วัด) แล้วรายละเอียดของตัวชี้วัด ใครเป็นคนกำหนด อันนี้ขอบอกได้ว่าแล้วแต่หน่วยงาน โดยส่วนใหญ่ ทางหน่วยงานที่มีหน้าที่ด้าน งานเทคโนโลยีสารสนเทศ ประจำหน่วยงานนั้นกำหนด หรือ ตามคำแนะนำของบริษัท ทริส (บริษัท ทริส คือบริษัทที่ กพร. จ้างมาเพื่อประเมินหน่วยงานราชการ แปลกดีไหมให้เอกชนมาประเมินราชการ แล้วให้คะแนน) ซึ่ง บริษัท ทริส กับ กพร. ก็เหมือนพระเจ้า ในเวลาตรวจประเมิน เพราะ หน่วยงานจะได้เงินโบนัสเยอะแค่ไหน ก็ขึ้นอยู่กับการให้คะแนนของ บริษัท ทริส ทีนี้ ในการกำหนดตัวชี้วัดในด้านเทคโนโลยีสารสนเทศ สิ่งที่ ปรากฏในตัวชี้วัดที่ ให้ ทาง คนตรวจดูเนี่ย มันจะมีอยู่ข้อนึงคือ ร้อยละของหน่วยงานที่มีการใช้เทคโนโลยีสารสนเทศ บางแห่งอาจจะระบุลงไปชัดเจนว่า หน่วยงานต่างๆ ต้องมีเว็บไซต์ ขึ้นอยู่กับการเขียน ตัวชี้วัด เหตุผลว่าทำไมต้องระบุว่าให้มีเว็บไซต์ เพราะว่าในการตรวจแต่ละครั้ง ผู้ตรวจแม้จะมาตรวจดูหน้างาน จริงๆ แต่ด้วยหน่วยงานที่ต้องประเมินมีเยอะ ทางผู้ตรวจจึงเน้นถึงเอกสาร ที่แสดงถึง ผลงานจริงๆ เพราะฉะนั้น หน่วยงานบางเหตุ จึงระบุลงไปอย่างนั้น แล้วเวลาส่งเอกสารก็แค่ พิมพ์หน้าเว็บ ก็เป็นอันเสร็จพิธี

ต่อมา หลังจากเรารู้แล้วว่าทำไมต้องมีเว็บไซต์ของหน่วยงานต่างๆแล้ว มาดูว่าทำไม เว็บไซต์หน่วยงานถึงใช้ได้แต่ IE Only

เราต้องมาดูว่า ใคร เป็นคนทำเว็บไซต์หน่วยงาน ผมขอแบ่งหลักๆ กว้าง

1. จ้างภายนอก 1.1 จ้างในรูปบริษัท 1.2 จ้างในรูปบุคคลเช่น ครู อาจารย์ นักศึกษา ฯลฯ ที่รับเขียนเว็บไซต์ 2.เจ้าหน้าที่ภายในหน่วยงาน 2.1 เจ้าหน้าที่ จบ คอมพิวเตอร์ 2.2 เจ้าหน้าที่ มิได้จบคอมพิวเตอร์

เรามาดูหลักๆ ในหัวข้อแรก คือจ้างภายนอก ในการจ้างภายนอก นี้ส่วนใหญ่จะเป็นหน่วยงานที่ไม่มีเจ้าหน้าที่ที่มีความรู้ด้านคอมพิวเตอร์ หรือมีแต่ขี้เกียจ โดย การจ้างนี้ก็ขึ้นอยู่กับหน่วยงานว่าจะจ้างกันที่เท่าไหร่ แต่จากประสบการณ์แล้ว สิ่งที่แปลกคือ ผู้บริหารในหน่วยงานนั้นๆ หรือผู้ตรวจรับงานนั้นๆ จะชอบให้เว็บไซต์ ใส่ Flash หรือภาพเคลื่อนไหว โดยไม่สนใจว่ามันจะทำให้โหลดช้า แต่อย่างใด และอีกประการ หนึ่งเลย ที่สำคัญ ในการจ้างภายนอก ทำเว็บไซต์ ทางหน่วยงานส่วนใหญ่ไม่ได้กำหนดลงไปชัดเจน ใน TOR (ข้อกำหนด) หรือในสัญญาจ้าง ว่าให้สามารถ รองรับ Browser อื่นๆนอกจาก IE ได้ ซึ่งจุดนี้เองที่ ทำให้ผู้รับจ้าง ไม่จำเป็นต้อง ตรวจสอบว่างานที่ส่งนี้ มันจะแสดงผลอย่างถูกต้องใน Browser หรือไม่ ขอเพียงตรวจรับผ่าน และรับเงินได้พอ

มาดูหัวข้อต่อมา คือให้เจ้าหน้าที่ภายในหน่วยงานทำ อันนี้ผมขอออกตัวไว้ก่อนว่าไม่ได้มีเจตนา ดูถูกคนที่ทำงานด้านนี้ในหน่วยงานของรัฐว่ามักง่าย เพียงแต่ว่า ขอแสดงความคิดเห็นสักเล็กน้อย เจ้าหน้าที่ภายในหน่วยงานที่ทำงานด้านคอมพิวเตอร์โดยส่วนใหญ่มิได้มีหน้าที่ในการเป็น webmaster เพียงอย่างเดียว แต่ต้องทำงานสารพัด ที่เกี่ยวกับคอมพิวเตอร์ หรือไม่เกี่ยวข้องกับคอมพิวเตอร์เลย อย่างน่าเห็นใจ ในอัตราเงินเดือนนี้ต่ำต้อย น้อยกว่าบริษัท อยู่โข ยกตัวอย่าง ตำแหน่ง นักวิชาการคอมพิวเตอร์ ระดับ 3 คุณสมบัติ ต้องจบ วิศวกรรมคอมพิวเตอร์ หรือ วิทยาการคอมพิวเตอร์ หรือสาขาที่เกี่ยวข้อง รับเงินเดือน ครั้งแรก 7630 บาท (เจ็ดพันหกร้อยสามสิบบาทถ้วน) + 1,000 บาท ในกรณีที่เงินเดือนไม่ถึง 1 หมื่นบาท แต่โดนหัก ค่า กบข(กองทุนบำเน็จบำนาญข้าราชการ) อีก สอง-สามร้อยบาท ถ้าบุคคลในตำแหน่งนี้ ไปทำงานเอกชน เงินเดือนต่ำๆ เราคงรู้กันดีอยู่ว่าได้เท่าไหร่

ทำให้หน่วยงานของรัฐขาดแคลนบุคคลากรด้านนี้อยู่มาก ส่วนใหญ่จะแก้ปัญหาโดยการจ้าง พนักงานราชการ,พนักงานของรัฐ ซึ่งบางหน่วยงานจ้างเองในงบรายจ่ายของหน่วยงานนั้นๆ แทน หรือแม้กระทั้ง ให้เจ้าหน้าที่ ในหน่วยงานนั้นเองที่พอมีความสามารถ ด้านคอมพิวเตอร์ โหลดงานด้านนี้เพิ่มขึ้นจากงานประจำ

ในบางหน่วยงาน ต้องยอมรับว่า เจ้าหน้าที่เหล่านี้ขาดประสบการณ์ ในการทำเว็บไซต์ จะเห็นได้จาก บางเว็บไซต์ เขียนออกมา เหมือนในหนังสือ เปี๊ยบ

รูปแบบของเว็บไซต์ที่สร้างนี้ ก็มาจากความต้องการของผู้บริหารของหน่วยงานนั้นๆ ที่อยากจะได้อะไร ซึ่ง ก็เหมือนเคยว่า อยากได้ที่มันสวยๆ ภาพเยอะๆ เคลือนไหวได้ยิ่งดี

ครับถึงจุดนี้ก็พอเห็นภาพแล้วใช่ไหมครับว่า ทำไม อะไรเป็นสาเหตุให้ หน่วยงานของรัฐ มีเว็บไซต์ ที่ใช้ IE Only